本网讯(记者马思稳,通讯员娄超)燕山叠翠铺锦绣,坝上沃野蕴生机。依托得天独厚的生态禀赋和特殊的区位使命,我市持续深耕林草生态保护,始终锚定生态功能核心定位,统筹保护修复、安全防控、价值转化、制度改革、基层保障等重点工作,以项目赋能增绿、从严管护护绿、产业提质用绿、创新机制固绿,全方位推动林草生态保护治理提质升级。如今,我市林长制考核始终保持全省领先位次,生态建设、碳汇交易、试点创建等多项工作跻身全省乃至全国第一方阵,持续为京津地区筑牢坚实可靠的绿色生态安全屏障。
立足生态发展大局,我市坚持以重大项目为牵引,主动抢抓政策机遇、精准对接上级资源,推动一批国家级、省级重点林草工程落地生根,以试点争先带动全域林草工作提档进位。全力推进“三北”工程全域实施,顺利落地中央财政国土绿化试点示范、重大有害生物防治能力提升等重点国家级项目。紧盯特别国债支持方向,高标准建成总投资8.52亿元、总长1656公里的环京环塞防火应急道路,省级以上林草领域投入连年稳步增长。同时,我市积极扩容森林可持续经营试点,全市6个县(市)15家林场被纳入全国试点范围,试点数量位列全省首位;丰宁成功获评国家草原有害生物综合防控示范区,多家国有林场、草场入选国家级示范试点。凭借扎实的改革成效,我市林长制工作连续四年斩获全省考核第一名,改革经验获国务院激励表彰,示范引领作用持续凸显。
以重点工程攻坚为抓手,我市持续深化全域国土绿化行动,精准优化林草结构,不断夯实全域生态本底。聚焦“三北”工程攻坚战核心任务,科学配比造林树种,全市新造林、混交林占比均超90%,有效规避了单一树种带来的生态隐患,其中丰宁小坝子沙地综合治理模式成效突出,在全省范围内推广借鉴。城乡绿化一体化建设同步提速,深入开展森林进城、森林进村、花果进院系列行动,实现市县两级森林城市全覆盖,五年累计建成省级以上森林乡村、绿化提升村庄511个,打造出全省规模最大的“互联网+义务植树”基地。经过持续治理,五年来全市累计完成营造林869.3万亩、退化草原修复122.3万亩,彻底扭转坝上草原退化态势,坝上区域生态质量稳居全省最优,全域山水林草生态面貌焕然一新。
守护绿水青山,重在常态监管、严管严控。我市将林草资源保护督查纳入市委重点督检考清单,构建全方位、常态化资源管护体系,筑牢林草资源安全防线。常态化开展森林督查、草原图斑核查、自然保护地隐患排查,从严推进林地使用、林木采伐专项整治,通过专项查处、挂牌督办、约谈警示、以案普法等多措并举规范资源管理秩序,五年累计办结林草行政案件2307起,结案率实现100%。严格落实天然商品林、重点公益林管护机制,严守林地定额、采伐限额、草原用途管控红线,坚决杜绝林草资源无序开发、流失损毁。同步抓实生物多样性保护,稳步推进湿地生态修复、候鸟迁徙护飞、野生动物致害保险试点等工作,市域生物多样性保护工作成效持续领跑全省。
在严格守护生态资源的基础上,我市聚焦林草安全底线,构建科学完善的防火防虫双防体系,全方位织密林草安全防护网。针对基层火源管控薄弱、群防群治力量不足等短板弱项,整合宣传引导、隐患排查、预警监测、驻守包保、区域联防、靠前驻防等多元举措,持续优化火情快速处置流程,迭代完善“135火情处置”“半小时扑救圈”等高效处置机制,创新推行智慧监管、以水灭火、中队长派驻等特色管护模式,大幅提升火情处置专业化水平。其中,围场防火祭祀管控创新经验在全国推广交流,自2022年以来,我市连续四年实现森林草原零火灾。同时,建立有害生物监测、普查、检疫、除治全链条防控体系,坚决守住松材线虫病防控底线,实现松材线虫病零传入,累计完成千万亩林草有害生物防治任务,连续五年实现零成灾,牢牢守住林草生态安全底线。
坚持生态保护与富民增收双向赋能,我市深度挖掘林草生态价值,推动生态优势加速转化为产业优势、经济优势,培育绿色富民新业态。依托区域资源禀赋,重点做强燕山板栗、冀北山杏、坝上沙棘三大特色林果产业集群,持续推进干果经济林提质扩面、低效林改造升级,累计新增造林丰产、低效林改造面积近百万亩,培育省级以上林业龙头企业18家。林下经济多元发展、遍地开花,五年新增林下特色经营面积14.2万亩,有效拓宽群众增收渠道。紧扣“双碳”战略发展机遇,依托塞罕坝生态资源平台,获批全省唯一森林固碳试点,率先出台森林、湿地、碳普惠核算标准体系,创新探索生态赔偿与碳价值转化新路径,碳汇交易量、交易收益均居全省首位,生态产品价值实现路径愈发清晰。
制度创新是林草事业高质量发展的核心动力。我市持续深化林草领域体制机制改革,不断释放生态治理内生动力,构建系统化、长效化治理格局。在全省率先出台林长制、河湖长制地方性法规,创新推行林长与护林员责任绑定、防火网格与林长网格双网融合模式,建立“林长+检察长+河湖长+海关长”多部门联动协同机制,实现生态治理闭环发力。依托智慧林长数字化平台,全市万余名各级林长常态化开展巡林履职,各类生态问题实现动态排查、闭环整改,相关改革实践入选全国典型案例集。同步深化国有林场、集体林权制度双向改革,完成林权全面确权发证,积极培育新型林业经营主体,搭建林场与乡村共建共赢发展模式,带动林农持续稳定增收。光伏治沙、碳票交易、林权抵押、集体林地盘活等一系列创新举措落地见效,多项经验在全省推广。
与此同时,我市持续夯实基层林草治理根基,补齐基础设施短板、提升专业保障能力,为全域生态治理提供坚实支撑。高质量完成林草湿荒全域普查工作,扎实开展林草种质资源全面摸排,累计查清2153种物种资源,占全省物种总数八成以上,获评全省种质资源普查先进集体。持续优化基层林业站点布局,充实一线管护队伍,组建专业化以水灭火队伍,基层应急处置、生态管护能力显著提升。科学优化自然保护地、基本草原管控范围,合理调整管控边界、预留产业发展空间,近五年精准保障各类重点项目林地指标需求,高效护航基础设施、清洁能源、灾后重建等重大项目落地投产,实现生态保护、安全守护、发展保障有机统一、协同并进。