为进一步规范我县经营性台球场所经营秩序，防范化解各类安全风险隐患，有效维护社会治安秩序，预防和减少未成年违法犯罪发生，压实经营主体、各职能部门及属地监管责任，促进台球场所规范经营、健康发展，结合我县实际，县教育和体育局草拟了《围场县经营性台球场所管理办法（试行）》（征求意见稿）。简称：《办法（试行）》。

为确保《办法（试行）》的科学性、针对性和可操作性，现向社会公开征求意见，欢迎广大企事业单位、社会团体及社会公众积极建言献策。

请将有关意见和建议于2026年9月12日前反馈至县教育和体育局社会体育发展服务中心321室，联系电话：0314-7516678，邮箱：wcstzx2023@163.com

附件：《围场县经营性台球场所管理办法（试行）征求意见稿》

围场满族蒙古族自治县教育和体育局

  2026年9月4日

围场县经营性台球场所管理办法（试行）

征求意见稿

第一章 总则

第一条 制定目的与依据

为规范全县经营性台球场所经营秩序，防范化解各类风险隐患，压实各方监管责任，促进全民健身、休闲娱乐市场健康有序发展。依据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《无证无照经营查处办法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，结合我县实际，制定《围场县经营性台球场所管理办法》（试行）简称：办法（试行）。

第二条 适用范围

本办法适用于围场满族蒙古族自治县行政区域内以营利为目的，面向社会公众提供台球场地、器材开展经营活动的经营场所（含自助式无人值守台球厅）。

第三条 监管总体原则

坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁监管，各司其职、协同共治”的责任制度。

第四条 定义界定

经营性台球场所（简称：台球厅）：包含人工值守台球厅、24小时自助台球厅、商铺内配套台球经营区域等各类有偿提供台球运动服务的经营主体。

第二章 经营主体责任（第一责任人责任）

第五条 台球厅经营者是安全生产、守法经营第一责任人，应当承担并履行下列责任和义务：

1.依法办理营业执照及经营所需各类行政许可，在核准范围内开展经营，严禁无证经营、超范围经营；

2.建立场所安全管理制度、日常巡查制度、突发事件应急预案，定期开展安全隐患自查整改及安全教育活动；

3.保障疏散通道、安全出口畅通，配齐消防设施器材并定期维护检测；完善视频监控系统，监控覆盖出入口、球桌区域，录像存储时长不少于30日，不得擅自关闭、遮挡监控；

4.严禁台球厅经营者及其工作人员组织、参与赌博、赌球、寻衅滋事、吸毒、色情等违法犯罪活动，不得为一切违法犯罪活动提供场所，一旦发现违法犯罪活动，第一时间上报公安部门；

5.台球厅的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗，包厢、包间门不得有内锁装置；

6.加强噪声管控，落实降噪措施，避免夜间经营噪声扰民；

7.场所内设酒水、食品售卖区域，须依法办理食品经营相关手续，落实食品卫生管理要求；公共球杆、球桌等公共用品定期清洁消毒；

8.自觉配合各职能部门监督检查，收到整改通知按期完成隐患整改；发现违法线索第一时间向相关部门报告；

9.台球厅经营活动应当严格遵守下列未成年人保护，预防未成年人犯罪等法律规定：

①在经营场所入口、大厅等显著位置设置“限制未成年人进入”标识，并公布有关单位的举报电话；

②除国家法定节假日、休息日及寒暑假外，不得向未成年人开放；开放期间，每日22时至次日8时不得接纳未成年人；

③台球厅不得招用未满16周岁的未成年人；

④不满16周岁的未成年人进入台球厅须由监护人陪同；

⑤对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件进行核验；

⑥对夜不归宿的未成年人，应当及时采取有效保护措施，并通知其父母或者其他监护人、所在的寄宿制学校，必要时应当护送其返回住所、学校；无法与其父母或者其他监护人、学校取得联系的，经营者应及时向公安机关报告；

⑦经营过程中发现可能存在针对未成年人的不法侵害，应当立即采取有关安全保护措施，同时向公安机关报告，并及时联系未成年人父母或其他监护人；

⑧不得向未成年人销售烟、酒、电子烟等不利于未成年人身心健康成长的商品或产品；

⑨加强日常巡查，发现未成年人聚集滋扰、欺凌或者勒索等情况，应当及时制止或者报警。

第三章 各职能部门监管职责

第六条 县教育和体育局

统筹协调总牵头，建立经营性台球厅常态化联合监管机制，牵头组织公安、市场监管、消防救援、应急、卫健、乡镇等单位召开联席会议；统筹组织专项整治、错峰夜间巡查；对职责交叉、边界不清的监管问题组织会商协调。

体育行业规范管理：履行体育行业主管职责，宣传普及台球运动文明经营规范；引导经营者开展群众性台球健身活动，抵制行业恶性竞争、赌球、低俗经营乱象；组织经营者普法培训，签订《守法经营承诺书》。

行业安全生产督导：落实行业安全监管责任，开展日常巡查检查，建立全县台球厅基础信息台账，动态更新场所地址、负责人、隐患清单等。

线索移送闭环管理：巡查中发现不属于本部门执法权限的违法违规线索（无证经营、赌博、消防重大隐患、卫生违法等），固定证据后3个工作日内书面移送对应职能部门，跟踪处置反馈。

职责边界明确：县教育和体育局不具备治安、消防、市场主体、公共场所卫生、休闲娱乐领域行政处罚权限，仅开展行业劝导、下发整改提示函，不替代其他职能部门实施行政执法。

第七条 县文旅局

对台球厅内存在传播含有色情、暴力、低俗内容的文化产品，或组织含有不良内容的文艺表演活动的，由文化旅游局依法进行查处。

第八条 县公安局

依法查处台球厅内赌博、赌球、现金筹码下注、打架斗殴、寻衅滋事、吸毒、色情等治安、刑事违法犯罪；监督场所落实视频安防监控、内部治安巡查制度；重点规范自助无人台球厅安防管控措施；及时处置场所矛盾纠纷、各类突发警情；依法处置噪声扰民、违规存放管制器具、易燃易爆危险物品等治安类违法行为；查处场所内未成年人聚众滋事、欺凌等案件，严厉打击利用台球场所诱导未成年人参与的各类违法行为。

第九条 县市场监督管理局

核查市场主体营业执照，依法查处无照经营、超范围经营行为；规范价格经营行为，落实明码标价，查处价格欺诈、虚假宣传、违规广告；规范预付卡经营，处置预付费消费纠纷；台球厅内设小卖部、饮品、简餐经营区域，依法核查食品经营许可，查处售卖过期食品、三无商品、违规向未成年人售酒等违法行为；排查场所电梯等特种设备安全隐患，查处特种设备违法运行行为。

第十条 县消防救援大队

依法开展消防安全监督执法检查；核查疏散通道、安全出口、消防设施、电气线路、应急照明、疏散指示标志等消防安全条件；对消防隐患依法下达法律文书，对消防违法行为实施行政处罚，对重大火灾隐患依法采取临时查封措施；指导经营者落实消防安全责任制，开展从业人员消防培训、应急演练；受理消防安全隐患投诉举报。

第十一条 县卫生健康局

对经营性台球厅实施公共场所卫生监管；核查公共场所卫生许可证、从业人员健康证明；监管场所通风条件、公共器具清洁消毒、室内环境卫生，依法查处公共场所卫生类违法行为。

第十二条 县应急管理局

承担全县安全生产综合监管职能；指导、协调、督促各行业主管部门落实台球经营场所安全生产监管责任；统筹安全生产督查、事故统计分析，不开展台球厅直接日常巡查执法。

第十三条 各乡镇人民政府

落实属地管理责任，常态化开展台球厅安全隐患排查检查工作，对存在违规经营、安全隐患、未成年人违规进入、噪音扰民等问题，进行属地监管。对简易隐患现场劝导整改；无法处置的违法线索及时推送县教育和体育局或对应县直职能部门；协助县直部门开展联合检查，承担突发事件前期现场处置、政策宣传引导工作。

第四章 协同监管工作机制

第十四条 联合执法机制

县教育和体育局根据风险形势、群众诉求，定期组织多部门开展联合检查；暑期、节假日、夜间等风险高发时段增加突击巡查频次。各成员单位接到联合执法检查通知，应当指派精干人员参加。

第十五条 线索移送与信息共享机制

各部门日常监管、群众投诉、巡查检查发现不属于本部门管辖的违法线索，应当在3个工作日内形成书面移送材料移交牵头单位或对应主管部门；接收部门办结后15个工作日内向移送单位反馈处置结果。建立台球场所信息共享台账，互通隐患整改、行政处罚信息。

第十六条 争议会商机制

对经营业态定性、监管边界、职责划分存在争议的事项，各单位可与县教育和体育局会商；会商仍无法达成一致意见的，由教体局报请县政府研究确定处置意见，杜绝监管真空、相互推诿。

第十七条 信用监管机制

各职能部门依法归集台球经营主体违法违规信息，纳入市场主体信用记录；对多次整改不到位、严重违法的经营场所，实施重点监管、联合警示，从重处罚。

第十八条 举报处置机制

畅通12345政务服务热线、电话、现场来访等举报渠道；各部门接到举报线索依法核查处置，严格落实举报人信息保密要求。

第五章 责任追究

第十九条 各职能部门严格按照本办法划定职责履职尽责。对不落实监管责任、收到线索拒不处置、拖延移送、推诿扯皮，造成安全事故、负面舆情、重大风险隐患的，依照安全生产、机关效能相关规定追究相关单位和人员责任。

第二十条 台球厅经营者拒不落实安全整改要求、存在违法违规行为的，各职能部门依据对应法律法规依法给予警告、罚款、责令停业整顿等行政处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第二十一条 本办法未尽事宜，按照现行法律法规执行；法律法规、上级政策作出新规定的，从其规定。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。