10月10日，在宽城满族自治县亮甲台镇，“承德山水”品牌的重要饮品供应商泰丰集团维康山泉水有限公司全新的全自动灌装生产线正稳步运行。“有望实现产能翻番，用水效率提升15%。”公司负责人姚月明说。
这条生产线的成功上新，得益于今年该公司拿到的全省首笔“取水贷”。以企业取水权作为唯一抵押物定向投放贷款，维康山泉水公司拿到了扩产升级急需的1000万元资金。姚月明说，以前就是因为缺乏传统固定资产抵押物，才屡屡在筹资中被“卡脖子”，“取水贷”解了企业燃眉之急。
一纸行政许可，竟真的变出钱来，成了帮助企业发展的有力支撑。“取水贷”以绿色金融创新破题生态资源转化，打通了“水资源——水资产——水资本”转化通道，为全市现代化水网提质升级、水利产业绿色发展注入汩汩金融“活水”。
承德水资源禀赋得天独厚，全市年均水资源总量28.4亿立方米，人均水资源量820立方米。一大批山泉水开发、食品饮料、水利运维涉水企业扎根于此，守着优质水资源，却常常受困于资金短板。企业想要开展节水技术改造、更新供水设施、配套完善区域水网工程时，融资难、融资贵就成了绕不开的坎。长期以来，取水许可证仅作为行政许可凭证，无法用作信贷质押物，宝贵的水资源价值处于“沉睡”状态，既束缚企业成长脚步，也在一定程度上制约县域水网项目落地推进。
破解堵点，改革先行。我市以用水权改革为契机，把“取水贷”试点作为发展绿色金融、服务现代化水网建设的重要突破口。市水务局联合中国人民银行承德分行等12家金融机构，深入一线开展专题调研，对全市430家涉水企业开展全面摸排，细致梳理企业融资诉求、取水权属情况以及金融机构风险防控诉求，理清改革实施路径。经过积极申报、专家评审，宽城满族自治县获批全省唯一“取水贷”试点县。省、市、县三级迅速组建工作专班，构建起“政府引导、水利牵头、金融主导、企业参与”的协同工作格局，为试点落地夯实制度和组织基础。
“‘取水贷’本质上就是将取水权作为贷款质押物，从而让我市的生态好水转化为实实在在的经济效益。”市水务局水资源管理科科长刘玉铭说，但这一全省首笔业务无先例可循、无经验可鉴，要将改革设想一步步变为现实，就必须解决许多困难问题，让取水权质押贷款有章可循、有据可依。
为此，我市出台《承德市“取水贷”业务指南》，紧紧抓住权属审核、价值评估、质押登记三大核心环节，搭建起完整规范的业务运行闭环。把权属合规摆在首要位置，申请企业必须持有合法有效的取水许可证，做到权属清晰无争议、用水管理规范、节水成效突出、企业信用状况良好。
取水权怎么定价？针对这一新课题，我市引入第三方专业评估机构，综合考量许可证核定取水量、区域水资源稀缺程度、企业用水效益以及行业发展前景等多重因素，探索建立市场化价值评估模式。同步推动《宽城满族自治县取水权不动产登记暂行办法》实施落地，完善取水权质押设立、变更、注销全链条登记流程，细化登记要件、压缩办理时限，打通水务部门与金融机构数据互通、信息共享渠道，实现取水权质押业务全程可监管、可追溯，切实筑牢金融机构权益防护网。
在宽城正式发放的全省首笔“取水贷”，金融机构为企业提供了3年期贷款1200万元，平均年化利率5%，较同期同类型小微企业贷款利率低50个基点，实实在在为企业降低融资成本。这笔贷款，实现全省水资源资产化融资“零的突破”。一纸取水权证变身企业发展的“信用砝码”。
“取水贷”的落地，是我市上下“一盘棋”、跨部门协同发力的结果，水务、金融、生态环境等多部门常态化召开推进会、座谈会，直面试点推进过程中的难点堵点，现场协调破解实际问题。我市先后组织“取水权+排污权”抵押融资专题培训4场，覆盖23家金融机构、65家涉水企业，打消金融机构对新型质押物的顾虑，解开企业对创新信贷产品的疑惑。筛选一批水资源利用效率高、经营态势向好、发展潜力充足的经营主体，建立重点涉水企业储备库，组织3场银企对接会，推动信贷需求与金融产品精准匹配。工作人员下沉企业开展一对一政策宣讲52次，依托政府官网、主流媒体、政策宣讲会多渠道普及“取水贷”政策流程，破除企业“不敢贷、不会贷”思想壁垒，凝聚起改革推进的强大合力。
“‘取水贷’正是以绿色金融激活市场微观主体活力的一次生动实践。”刘玉铭说，盘活沉睡的水资源权益，既有效化解中小涉水企业抵押物不足的融资困境，更撬动更多社会资本流向水资源节约保护、节水改造提升、供配水设施建设领域，为用水权改革写下鲜活的承德实践。
如今，“取水贷”已经摸索形成一套可复制、可推广的实践经验。我市将持续深化水利改革与绿色金融双向融合，不断扩大“取水贷”政策覆盖范围，优化评估、登记、放贷全链条服务，引导更多金融“活水”流向水资源节约集约利用各领域，将绿水青山的生态优势转化为高质量发展的经济优势，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”贡献新的更大力量。
本网记者 马思稳 王畅