2025年，承德市卫生健康委坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，将法治建设贯穿健康承德建设全过程，扎实推进卫健事业沿着法治轨道健康有序高质量发展。年内，我委法治建设工作经验在全省卫生健康法治建设会议上作典型交流；“智慧监管”创新实践获刊于《全面依法治省工作简报》，成效得到肯定。

一、 强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）提高站位，压实领导责任。我委将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入委党组理论学习中心组常态化学习内容。通过党组会“第一议题”及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于卫生健康工作重要指示批示精神45次。邀请法律顾问开展专题讲座，依托委微信公众号开设学习专栏，持续深化思想认识，不断增强全系统推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）明晰权责，履行第一责任。牵头制定年度卫生健康法治建设工作要点及责任清单，细化分解任务目标。严格落实主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责清单，定期研究部署、协调解决法治建设重大问题。对标对表法治建设“一规划两方案”要求，推动26项重点任务全部按期完成并转入长效推进。

（三）深化教育，培育法治思维。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单与学法计划。聚焦宪法、民法典及卫生健康专业法律法规，通过党组（扩大）会、理论学习中心组、法治讲座、线上平台等多渠道开展学习宣传。顺利完成“八五”普法终期评估。全年组织党组扩大会议学法12次、举办法治讲座2次，副科级以上干部参加法律知识测试平均分超90分，学法用法氛围日益浓厚。

二、优化治理体系，提升依法履职效能

（一）推行清单管理，规范权力运行。动态调整并公开卫生健康权责清单83项、行政执法事项清单260项、随机抽查事项清单15项及证明事项清单18项，严格做到“清单之外无权力、目录之外无证明”。

（二）创新监管模式，优化营商环境。围绕精准高效、减少扰企目标，升级卫生健康在线执法系统，构建以企业自律为基础、社会监督为补充、数据驱动为核心的智慧监管新机制。目前系统已覆盖主城区公共场所1300余家、现制现售水设备1400余台、医疗机构800余家，监管效能与透明度同步提升。

（三）深化审批改革，提升服务效能。动态维护并优化河北政务服务网卫生健康审批服务事项（22项），实现全部事项进驻大厅、专窗办理。持续提升事项标准化、服务规范化水平，全年累计办理业务163件。

（四）推进法治医院建设，规范内部治理。在市直医疗机构开展“合同法制审核年”活动，市直各医疗机构聘请法律顾问全面参与合同审核工作，强化合同合法性审查，全年累计审核合同1300余件。部分医院设立法律事务室并配备法务专员，依法治理能力持续增强。

三、完善制度体系，促进决策科学规范

（一）加强规范性文件管理。常态化开展规范性文件清理工作，现行有效政府规范性文件2件、部门规范性文件3件，确保制度统一、合法有效。

（二）发挥法律顾问专业作用。健全法律顾问和公职律师制度，全年提供各类法律服务60余件。

（三）严格依法决策程序。制定《2025年重大决策社会稳定风险评估工作方案》，规范重大行政决策流程，强化风险评估与合法性审查，从源头上防范决策风险与社会矛盾。

四、严格执法监督，确保权力公正运行

（一）全面推行行政执法“三项制度”。在门户网站开设专栏公示执法信息175条；为执法人员配备执法记录仪，实现全过程记录；加强音像数据管理；配强法制审核力量，2025年审核重大执法决定2件，确保执法规范。

（二）严格规范涉企行政检查。召开警示教育会与业务培训会，制发工作方案及指导手册，统一公布涉企检查清单30项、年度计划315项，科学设定检查频次上限，畅通投诉举报渠道。通过系列措施，2025涉企检查总量同比降低。

（三）深入开展专项执法行动。结合“双随机、一公开”监管，聚焦医疗美容、传染病防治、医疗废物处置等重点领域开展专项检查。全年检查各类单位3177户次，有力维护群众健康权益。

（四）强化执法监督质效。扎实开展提升行政执法质量三年行动，健全卫生健康行政执法监督工作制度，切实提升行政执法质效。20项任务已完成，22项长期推进任务取得阶段性进展。实施执法人员动态管理与常态化培训，现有执法人员72人。

（五）组织行政执法案卷评查。对2021年以来422卷涉企处罚案卷进行全面自查，并抽取44卷采取“交叉互评+市级复核”方式进行集中评查，发现问题均已整改到位。

五、深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

（一）精准实施“法律六进”。组织开展《传染病防治法》进机关、《职业病防治法》进企业、《生物安全法》进医疗机构等系列普法活动，提升重点人群法治意识。

（二）紧扣节点集中宣传。利用“3·15”、国家安全教育日、职业病防治宣传周、宪法宣传周等时机，通过设立展台、发放资料、文艺演出、知识竞赛等多种形式，开展主题法治宣传活动，增强公众依法维权能力。

（三）建设医疗机构法治阵地。结合平安医院、法治医院创建，将普法宣传融入诊疗服务全过程，引导医患双方依法解决纠纷，构建和谐医患关系。

（四）强化以案释法实效。组织典型案例研讨、旁听庭审等活动，全年开展法治培训2次、执法专题培训6次、案例研讨3次、旁听庭审2次，提升干部职工法治实践能力。

六、存在问题与下一步工作举措

（一）存在问题。一是法治工作与业务深度融合尚有提升空间；二是精准普法、创新方式方面仍需提升；三是“智慧监管”平台在功能完善、场景拓展、技术应用方面仍需加强。

（二）下一步工作举措。

一是在深化融合上持续用力。进一步推动法治建设与卫生健康核心业务同谋划、同部署、同考核。探索在深化医改、应对公共卫生事件、新业态监管等重点工作中，更充分发挥法治的引领、规范和保障作用，研究出台更具针对性的法治保障措施。

二是在精准普法上务求实效。优化普法供给，创新方式方法，大力开展以案释法、情景模拟等互动式、体验式法治教育。重点加强对领导干部、关键岗位人员、一线执法及医务人员的法治能力培训，提升其运用法律解决实际问题的水平。

三是在智慧法治上探索创新。进一步完善“智慧监管”平台功能，拓展应用场景，探索利用大数据、人工智能等技术辅助执法决策、风险预警和普法宣传，提升法治工作的智能化、精细化水平。

    四是在监督问效上压实责任。健全完善法治建设考核评价和督促落实机制，强化对各级卫生健康部门及医疗机构法治工作的指导与监督，确保法治建设各项任务落到实处、取得实效。