2025年法治政府建设年度工作报告
本年度，我局深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣文旅行业发展实际，坚持“以文塑旅、以旅彰文”为发展主线，加快构建“大旅游”发展格局，以法治政府建设为抓手，统筹推进普法宣传、执法规范、服务优化等重点工作，为文旅事业高质量发展筑牢法治保障。现将工作情况报告如下：
一、强化思想引领，夯实法治建设根基
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全年专题研究法治议题4次，党组带头强化学法用法，开展党组理论学习中心组学法2次，组织全局干部职工开展集中学习4次，实现法治学习全覆盖。将法治教育融入干部日常培训，通过线上普法平台、线下集中授课等形式，组织执法人员、机关干部开展《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》等专项法规学习6次，累计培训420余人次。坚持学用结合，把习近平法治思想贯穿于文旅项目审批、市场监管、公共服务等全流程，切实将理论学习成果转化为推动法治建设的具体实践。
二、压实主体责任，健全法治推进机制
严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，建立“党组统一领导、主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、各科室协同落实”的工作机制。党组定期召开法治建设专题会议，全年研究解决法治政府建设重点难点问题3项，将法治建设纳入年度绩效考核体系，实现法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。强化监督制约，健全“三重一大”决策制度和廉政风险防控机制，紧盯资金使用、项目审批等关键岗位，开展专项监督检查4次，规范权力运行。健全责任清单，明确各股室个、各岗位法治建设职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，推动法治建设各项任务落地见效。
三、聚焦主责主业，提升法治实践成效
（一）创新普法模式，构建“法治+文旅”宣传格局
紧扣“八五”普法规划要求，借“5·19旅游日”等节点集中宣传，依托文化阵地嵌入普法内容，开展“法治进景区”“法治护非遗”等主题宣传活动3场次，在重点景区设立普法宣传点2个，在旅游旺季设立景区法律服务点，提供现场法律咨询、纠纷调解等服务，向游客和景区工作人员普及旅游法、消费者权益保护法等法律法规，覆盖群众2000余人次，做到普法宣传与便民服务有机结合。
（二）规范执法行为，维护文旅市场秩序
深化文化市场综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，统一执法文书标准，规范执法流程。组织执法人员开展业务技能培训和案例研讨4次，选派4名干部到秦皇岛等地学习，提升执法队伍专业素养。聚焦文旅市场突出问题，开展“不合理低价游”“黑导游”等专项整治行动，检查经营主体524家次，发现各类问题隐患28个，现已全部完成整改。规范整治流动商贩乱堆乱放98处，治理驱散揽客社会闲散人员248余人次，检查旅游大巴136辆，查处缺斤少两、以次充好行为13起，全年办结行政处罚案件4起，罚没款金额6万余元。全面推行“柔性执法”，对轻微违法行为落实“首违不罚”，发布典型案例开展"以案释法"，引导企业自觉守法经营。
（三）优化法治服务，助力营商环境升级
梳理公布文旅领域权责清单，明确行政许可、行政处罚等事项办理流程。深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度。不断拓展公共文化服务场景，建成城市书房、美术长廊等新型公共文化空间5个，开展遇见艺术、图书下乡等流动文化服务，为群众提供更加精准的公共文化服务体系，不断拓展公共文化服务的普惠性。
四、正视短板不足，剖析问题根源
（一）存在的不足
一是普法宣传精准度有待提升，面向文旅企业、从业人员、游客等不同群体、不同年龄的定制化普法内容较少，部分宣传形式较为单一，吸引力和感染力不足。二是执法能力存在短板，基层执法队伍人员数量不足，面对文旅新业态、新问题的监管能力有待加强。三是法治与文旅产业融合深度不足，以法治促进文旅产业高质量发展的举措不够丰富，法治对文旅新业态的规范引导作用尚未充分发挥。
（二）问题根源
思想认识层面，部分干部存在“重业务轻法治”的倾向，对法治建设在文旅事业发展中的基础性、保障性作用认识不够深刻。资源保障层面，法治建设经费投入不足，执法装备更新换代较慢，普法阵地建设维护力度不够。制度建设层面，适应文旅融合发展的法治保障制度体系不够完善，部分规章制度未能及时根据行业发展进行更新调整。
五、聚焦提质增效，谋划年度重点任务
（一）深化思想理论武装
持续推进习近平法治思想学习教育常态化、制度化，计划组织专题学习研讨2次、观看廉政教育片2次，切实提升全体干部的法治理论素养和履职能力。
（二）加强法治监督责任
完善法治建设考核评价体系，细化量化考核指标，将考核结果与干部评优评先、选拔任用直接挂钩。推进本部门政务公开，及时发现和纠正违法、不当的行政行为，依法依规办理信访事项，有效化解社会矛盾纠纷。
（三）提升执法服务质效
加强执法队伍专业化建设，开展执法培训4次，升级执法装备，推进智慧执法平台建设。深化“法治+文旅”普法模式，开发针对不同群体的定制化普法产品，新增法治文化阵地1处。持续推行柔性执法，完善“首违不罚”清单，提升执法的人性化、科学化水平。
（四）完善法治保障体系
加快推进文旅领域规章制度立改废释，针对文旅新业态出台监管指引，健全法律顾问服务机制，扩大法律服务覆盖面。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，为文旅事业高质量发展提供坚实的法治保障。